2月底，由廈門市建設(shè)管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局制訂的《廈門市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)出臺(tái)，其邁出了探索性的一步：對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、購房者均有不同形式的政策鼓勵(lì)，但這一切的前提是“項(xiàng)目獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)”。
中國建筑科學(xué)研究院上海分院一位專家告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，相比其他地方的綠色建筑方案而言，廈門市的《方案》是確定重點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)的一個(gè)探索。
《方案》主要制訂者之一的廈門市建設(shè)與管理局副局長林樹枝則表示，廈門市除了首次提出返還購房者部分契稅之外，還將從今年起住宅項(xiàng)目全部推行一次裝修到位，并配備餐廚垃圾處理系統(tǒng)。
補(bǔ)貼運(yùn)行標(biāo)識(shí)強(qiáng)化綠建落實(shí)
相對(duì)普通住宅，綠色建筑會(huì)產(chǎn)生一定的增量成本，因此之前國家出臺(tái)政策要求給予綠色建筑每平方米相應(yīng)的補(bǔ)貼，但這個(gè)補(bǔ)貼一直沒有落地。有業(yè)內(nèi)人士稱，除了補(bǔ)貼對(duì)象有爭議外，最大的原因就是當(dāng)前的綠色建筑基本上都是設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，拿到運(yùn)行標(biāo)識(shí)的很少，如果只是在設(shè)計(jì)層面綠色了而運(yùn)行時(shí)不綠色，對(duì)這種水平的建筑進(jìn)行補(bǔ)貼，則是更大的浪費(fèi)，不利于行業(yè)發(fā)展。
廈門市此次方案中的補(bǔ)貼方式在全國范圍中首次將“運(yùn)行標(biāo)識(shí)”作為前提?！斗桨浮分赋?，從今年1月1日起，對(duì)主動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并取得運(yùn)行標(biāo)識(shí)的存量土地的民用建筑，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
林樹枝稱，對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)開發(fā)商很積極，因?yàn)閷?duì)售樓的宣傳有利，但之后的運(yùn)行標(biāo)識(shí)要等到建筑物竣工以后投入運(yùn)行1年才能參評(píng)，這時(shí)候房子都已經(jīng)賣給業(yè)主了，后期運(yùn)行管理獲得的收益也歸小業(yè)主所有，所以開發(fā)商的積極性不高。但綠色建筑的真正落實(shí)，是要看運(yùn)行過程的能效數(shù)據(jù)?！盀榱硕酱俳ㄖO(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的落地，廈門此次補(bǔ)貼針對(duì)的是獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)的住宅項(xiàng)目?！?
相比較廈門市補(bǔ)貼最終拿到運(yùn)行標(biāo)識(shí)的民用建筑，山東省2013年實(shí)施的綠色建筑補(bǔ)貼則是分階段進(jìn)行：項(xiàng)目獲得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)時(shí)，可以拿到30%的獎(jiǎng)勵(lì)資金;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)一致的，可再獲得相應(yīng)星級(jí)的30%的獎(jiǎng)勵(lì)資金;項(xiàng)目獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)后，獲得剩余的40%獎(jiǎng)勵(lì)資金。
“無論是分期補(bǔ)貼，還是最終結(jié)果補(bǔ)貼，可以看出目前各地已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)運(yùn)行過程了，這是好事情?！鄙鲜鰧＜冶硎尽?
返還業(yè)主契稅促其倒逼房企
《方案》針對(duì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)住宅項(xiàng)目的具體獎(jiǎng)勵(lì)模式是：對(duì)購買二星級(jí)綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還20%契稅，購買三星級(jí)綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還40%契稅的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一星級(jí)綠色建筑(住宅)，給予建設(shè)單位每平方米30元、且不高于當(dāng)年中央和省級(jí)政府對(duì)二星級(jí)綠色建筑補(bǔ)助總額的70%的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);二三星級(jí)綠色建筑(住宅)根據(jù)中央和省級(jí)政府當(dāng)年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總額，按1:1給予建設(shè)單位市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)除住宅、財(cái)政投融資項(xiàng)目外的星級(jí)綠色建筑，給予建設(shè)單位每平方米20元市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)了解，廈門此次提出返還購房者部分契稅在全國范圍還是首次。林樹枝表示，獎(jiǎng)勵(lì)小業(yè)主，一方面是鼓勵(lì)大家購買、認(rèn)可綠色建筑，通過市場(chǎng)層面帶動(dòng)開發(fā)商的積極性;另一方面，只有獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)的建筑才能拿到補(bǔ)貼，這樣調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，主動(dòng)配合綠色建筑運(yùn)行的各項(xiàng)措施，此外也會(huì)倒逼開發(fā)商從設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)到運(yùn)行標(biāo)識(shí)過渡。
據(jù)林樹枝介紹，目前廈門市推行綠色建筑有良好的基礎(chǔ)，早在2010年廈門市保障房就已開始執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。如今廈門領(lǐng)軍的開發(fā)商，比如萬科[簡介 最新動(dòng)態(tài)]在廈門新建建筑的項(xiàng)目已經(jīng)開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);廈門本地最大的開發(fā)商建發(fā)集團(tuán)也正在積極地推行綠色建筑。
上浮10%設(shè)計(jì)費(fèi)
“對(duì)消費(fèi)者、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位均有不同形式的政策鼓勵(lì)，特別是‘綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)可上浮10%的收費(fèi)額’的提法，對(duì)于綠色建筑納入前期規(guī)劃設(shè)計(jì)有很好的導(dǎo)向意義。”上述專家評(píng)價(jià)。
林樹枝指出，設(shè)計(jì)費(fèi)可上浮10%收費(fèi)額主要是指財(cái)政投融資建設(shè)的項(xiàng)目。在現(xiàn)階段綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般由設(shè)計(jì)院與咨詢單位共同來完成，但財(cái)政投融資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般采用包干制，在設(shè)計(jì)費(fèi)固定的前提下，設(shè)計(jì)院的利益就會(huì)受損，從而降低參與綠色建筑項(xiàng)目的積極性。設(shè)計(jì)費(fèi)用的上浮，這樣既可以保證設(shè)計(jì)院的利益不受損，咨詢單位也可以獲得發(fā)展。
另一方面，隨著綠色建筑的逐步推廣，設(shè)計(jì)院獨(dú)自做綠色建筑設(shè)計(jì)是未來發(fā)展趨勢(shì)，但是相比較于普通設(shè)計(jì)，項(xiàng)目的綠色設(shè)計(jì)會(huì)增加很多工作量，在設(shè)計(jì)費(fèi)用上浮的情況下，設(shè)計(jì)院就會(huì)愿意去做綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
不過，來自福建建筑科學(xué)研究院的一位綠色建筑咨詢師告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，本次方案在政策鼓勵(lì)方面比較明確，但還是缺少實(shí)施細(xì)則，比如對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的增量成本方面，并沒有說明是否可以通過概算明細(xì)來獲取資金來源。